在一架从美国起飞、机舱内上演“武力展示”的航班上,伊朗女子妮卡被戴着手铐押上飞机,却直到座椅前方屏幕播放的地图出现,她才隐约明白目的地——中非共和国(中非)。 妮卡回忆,值机与押解过程中,相关人员没有告知她将被带往哪里。她曾请求松开手铐,但没有得到回应。她说,其他乘客的遭遇同样更糟:有人在反抗指令后被包裹在类似“裹尸布”的束带里,被强行带上飞机。 妮卡在18个月前因反对伊朗政权而离开祖国。她原本把美国想象成能提供庇护的地方。然而在美国拘押超过一年后,她在法官命令下获得保护并获释,没过多久却又被重新抓捕。之后,她又被押上飞往非洲的航班,距离美国约7000英里。 她对媒体表示,自己从未被告知会被遣返到那个国家。“我对非洲几乎一无所知。”而美国国务院也曾提醒本国公民不要前往中非,因为那里风险极高。 据相关调查统计,特朗普政府通过与多个国家达成的“第三国遣返”安排,已将数万名并非这些国家公民的人送到他们没有联系的地区。部分人员被转运到墨西哥,另一些则被安排飞往非洲、拉丁美洲、加勒比地区以及中亚等地,再被迫回到此前美国移民法官认为其生命或自由可能面临威胁的国度。 人权律师将这种做法视为美国试图“震慑”移民和寻求庇护者的“展示力量”。在这类安排中,部分国家会把原本不被接受的人群转移到第三国“中转”,形成一种绕开程序的路径。 为尽可能还原这项长期在幕后运作的政策,《卫报》与其他媒体共同开展“遣返项目”调查,采访了上百名与相关行动有关的人,并审阅了美方官员与多国政府之间的协议材料。调查还追踪到上百趟航班,涉及28个不同目的地国家;但由于数据来源限制,实际规模可能更大。 随着时间推移,遣返航班的节奏出现加快趋势。尽管美国联邦上诉法院曾裁定第三国移除程序违法,理由包括违反正当程序——被遣返者未获得足够时间对决定提出法律挑战——但政府方面预计会继续上诉,并推进既定政策。 美国国务院发言人表示,在移民政策执行上属于“最高优先级”,并宣称将动用一切合法手段移除没有权利留在美国的人。与此同时,政府一直强调被遣返者是犯罪分子;但调查文件显示,已经签署协议的多数国家实际上表明:对有暴力犯罪记录的人群并不打算接收。 被迫上机的人群里,不乏在美国生活大半辈子的人,也包括被抓捕时仍在日常生活场景中的父母、以及需要照料年迈亲属的成年子女。还有一些人在此前已被移民法官认定其因担忧回国而具有可信度,因此获得了“不得遣返”的法律保护。 在妮卡的个案中,她曾被批准可在美国寻找工作并继续留在当地。然而在后续的重新拘押与再次遣返过程中,她不仅被剥夺了证件,还在抵达目的地后面临医疗与安全风险。她患上疟疾,出现严重不适;同时因缺乏护照等身份材料,在就医与出行时也受到当地执法人员的威胁。 调查材料还指出,第三国遣返并非完全依靠美国单方面执行。被遣返到中转国的人员抵达后,会由国际组织提供食宿与心理安置等支持。尽管美国方面一再宣称在资金层面会削减部分国际援助,但相关安排似乎仍能获得例外资金。 对人权领域而言,这种做法也引发争议:一些律师认为,国际组织在协助后续安置的同时,可能客观上为相关政策“降成本”,让强制遣返更容易被实施。 而当人们被送回出生地后,生活往往仍在“阴影”中继续。一些被遣返者担心被再次针对,甚至在缺乏基本生活条件的地区躲藏求生。家人也因为无法保护他们而陷入痛苦与无助。 与此同时,在洛杉矶的律师团体仍要面对大量新的拘押与遣返案件。沟通障碍、程序限制以及法律资源成本上升,使得被困在系统里的家庭更难获得回应。律师们表示,在这种环境下,哪怕只是争取到一次回电、得到一点点信息,也会被视为“胜利”。 整体来看,这项“第三国遣返”政策通过隐蔽的协议网络与加速的执行节奏,把原本就处于危险处境的人,进一步推向更陌生、更难以自救的国度。对当事者而言,失去的不仅是自由,还有身份、尊严与继续生活的可能。
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